骑兵们带着文官们，拿出了一大摞汉、蒙双文的传单，挨个蒙古包递送，并不厌其烦地宣讲政策。
这些文官都是甘陕总督府从当地派来的，个个都是人才，说话也好听，蒙古人的敌意渐渐消退。
而且蒙古人也都知道俺答汗死后，各大部落都接受了大明的册封，成为了大明领地的封臣。
因此对大明重返河套地区，是有心理准备的，他们只是提出，我们已经在此生活了很久，不要赶我们走了。
文官们慷慨激昂地宣讲：“你们都是大明的子民，在大明的土地上放牧，岂有赶你们走的道理？
这些汉民，也不是来抢你们的草场的，就像你们对耕地不感兴趣一样，他们对草场也不感兴趣。
他们是来种田的，军队是来保护你们的。他们种田向朝廷交粮，你们放牧向朝廷交马！”
蒙古人表示不太明白：“是朝廷向我们买马吗？像互市一样？”
文官们摇头：“不，互市是买卖，咱们之间不是买卖，是交税！
这些草场是大明朝廷的，你们是大明的百姓，所以要交马给朝廷。”
蒙古人觉得不太公平：“这不是要抢我们的东西吗？我们不干！”
文官们想了想：“我们来之前，这草场是谁的？”
蒙古人指了指远处最大的蒙古包：“是我们部落首领，不拔汗的。”
文官们问：“你们要交马给他吗？”
蒙古人点点头：“交的，不光要交马，还要交牛羊，按照草场大小来交。”
文官们很奇怪：“为什么你们觉得交给不拔汗就是对的，交给朝廷就是抢呢？”
蒙古人很讲理地说：“草原上一直都是如此，代代相传，谁当了首领，谁就可以征收牲畜。”
文官们点点头，跟着骑兵直接去找不拔汗了。不拔汗早已看见了这边的动静，但他知道自己打不过，也就没组织抵抗。
然后他就被一群文官包围了，盘查他的年收入。不拔汗于是开始哭穷，表示地主家也没有余粮。
文官告诉不拔汗：“河套是大明疆土，大明疆土之内，最大的地主就是朝廷，你想一毛不拔是不可能的。”
不拔汗和文官们讨价还价了半天，最后约定，部落里的马匹牛羊，统一按照三十头抽一头来交税即可，而且一匹马可以抵更多的牛羊！
若朝廷还想要更多，就会花钱来买。这个比例不算高，不拔汗觉得可以接受，何况大明又不是光来收税的。
文官们说了，那些来耕种的汉人百姓，他们的出产可以在本地直接和牧民们进行贸易交换，不用通过互市。
不通过互市就意味着不用交税，也就是说，这里是大明明文规定的第一个免税贸易特区！
而且交税
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